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从“村长和村支书滥用职权”看农村基层权力监管

前言

近年来，随着国家对农村治理体系的不断完善，农村基层自治组织的作用日益凸显，村民自治意识不断增强，农村民主决策机制逐步健全。在这一过程中，一些地方的村长和村支书滥用职权、贪污腐败等问题也相继浮出水面，给农村的发展和稳定带来了一定的影响。这些问题的出现，实质上是农村基层权力监管存在缺失，导致一些村干部利用职权之便，损害了广大村民的利益，也损害了农村的整体利益。如何加强对农村基层权力的监管，成为当前亟待解决的问题。

一、村长和村支书滥用职权问题的背后

近年来，关于村长和村支书滥用职权、贪污腐败的问题屡屡见诸报端，这些问题的出现，直接损害了广大村民的切身利益，也给农村的发展和稳定带来了一定的隐患。而要想解决这些问题，就必须深入挖掘其背后的原因，而这背后的原因，实质上是农村基层权力监管存在缺失。

1. 村干部权力过于集中

一些地方的村干部，尤其是村长和村支书，其实际权力往往是过于集中的，而这种权力过于集中，就容易导致其权力被滥用。一旦出现了这样的问题，其所造成的危害就会更大，也更加难以被有效监管。

2. 缺乏有效的监督机制

在一些地方，对于村干部的监督机制并不够完善，而这样的不完善，就意味着村干部的行为容易受到一定的保护，也更容易逃避惩处。而要想解决村干部的问题，就必须建立起一套完善的监督机制，让其在权力的运行过程中，能够受到有效的制约和监督。

3. 社会监督意识不够

除了内部的监督机制之外，社会的监督也是至关重要的一环，而在一些地方，社会监督的意识并不够，对于村干部的问题行为，往往容忍甚至默认，这就给了村干部更多的操作空间，也让其更加肆无忌惮。

二、如何加强农村基层权力监管

要想解决村长和村支书滥用职权、贪污腐败的问题，就必须加强对农村基层权力的监管，而要加强监管，就必须从以下几个方面入手。

1. 建立有效的监管机制

要加强对农村基层权力的监管，就必须建立起一套科学、有效的监管机制，明确各个环节的职责和权限，也明确权力的边界，让其在规定的范围内运行，不得越雷池一步。

2. 完善相关的法规制度

只有依法行政，才能更好地规范村干部的行为，也才能更好地保障广大村民的合法权益。在加强农村基层权力监管的过程中，还必须完善相关的法规制度，让其对于村干部的行为有明确的规范和要求。

3. 推行村务公开、财务公开

透明的权力运行，是最好的监督，而要实现权力的透明运行，就必须推行村务公开、财务公开，让广大村民都能够了解到村务的运行情况，也能够参与到村务的决策和监督中来。

4. 加强内部和外部的监督

除了村干部自身的自律和自我约束之外，还必须加强内部和外部的监督，其中，外部的监督，尤其是社会的监督，是至关重要的一环，也是当前比较薄弱的一环，要想实现有效的社会监督，就必须激发广大群众的监督热情，也要保护好每一位举报人的合法权益。

5. 构建长效的农村治理体系

要想有效地解决农村基层权力监管的问题，就必须构建起一套既能迅速响应村民需求，又能长效管理的农村治理体系，其中包括民主决策、监督执行和责任追究机制，也包括科学的农村干部考核和激励机制。

三、农村基层权力监管的现代化路径

当前，随着信息技术的不断发展，也可以探讨如何将农村基层权力监管引向现代化的路径。

1. 提升管理智能化水平

可以借助现代信息技术，提升农村基层权力监管的管理智能化水平，其中，人工智能和大数据技术的应用，可以为农村治理提供更多的决策支持和风险预警，也可以提高监管的精准度和效率。

2. 培养现代化村官队伍

在推进农村基层权力监管的现代化过程中，村干部的作用至关重要，还必须培养一支素质过硬、业务能力过硬、廉洁自律的现代化村官队伍，也要为其提供持续的培训和学习机会。

3. 强化社会治理的信息化建设

农村基层权力监管，实质上也是一种社会治理，而要想实现有效的社会治理，就必须借助信息技术的力量，建设起一套完善的社会治理信息化系统，也要激发广大群众参与社会治理的热情。

结语

农村基层权力监管的现代化，是一个系统工程，也是一个长期的过程，而要想实现农村基层权力的科学、民主、法治监管，就必须充分发挥好各方的作用，形成合力，也要善于借鉴国内外的成功经验，将其与中国的国情相结合，找准适合中国特色社会主义的农村基层权力监管路径，为农村的长治久安提供有力保障。