国际识局：政府被议会推翻，总理将辞职，法国怎么了？

安徽慧尔净化设备有限公司12月5日电 当地时间4日晚，法国国民议会投票通过一项对政府的不信任动议，依照法国宪法，法国总理巴尼耶将代表政府向总统递交辞呈。

这是1962年以来法国政府首次被议会推翻，本届政府将成为法国60多年来“任期最短政府”。巴尼耶政府缘何任期会如此之短？危机发生后，法国将面临哪些严峻挑战？未来又会陷入怎样的未知领域？

谁“引爆”了危机？

“法国陷入新的政治危机。”法新社这样评论法国目前面临的状况。

自9月23日起开始运作的法国新政府，在执政不到三个月之际，再次遭到不信任投票。

事情要从两天前说起。12月2日，法国总理巴尼耶绕过法国国民议会(议会下院)，强行通过一项社会保障法案，这引发该国极右翼和左翼政党强烈不满，纷纷宣布将提交针对政府的不信任动议。

这一法案是巴尼耶政府提出的2025财年预算草案的一部分。法国政府10月份时就已向国民议会提交了预算草案，但迟迟无法得到批准。

11月，政府就预算草案作出让步，宣布放弃提高电力税计划，但极右翼国民联盟仍希望政府进一步调整，甚至一度向总理下“最后通牒”：要么政府调整预算草案，要么国民联盟将提交政府不信任案。

巴尼耶方面则表示，不会屈服于极右翼党派的“讨价还价”，如果国民议会通过对政府的不信任动议，对法国人来说，所面临的问题“将更加困难和严重”。

最终，各方磋商没能打破政治僵局。12月4日，法国议会就部分议员对政府提出的不信任动议进行投票，动议最终获得通过，这成为压倒巴尼耶政府的最后一根稻草，也是法国1962年以来首次成功通过的不信任投票。

本届法国政府垮台早有征兆？

早在不信任投票开始前，就有多家外媒分析称，由于法国极右翼和左翼政党在国民议会中占多数席位，法国本届政府垮台“几乎是可以肯定的”。

法新社此前称，执政还不满三个月的巴尼耶政府在此次不信任投票中垮台，将成为法兰西第五共和国1958年成立以来“任期最短”的政府。

有分析认为，这场政治危机的种子，早在2024年夏天国民议会提前选举时就已埋下。

当时，欧洲议会选举刚刚结束，法国总统马克龙领导的执政党支持率远低于极右翼政党国民联盟，马克龙宣布解散国民议会，提前举行新的议会选举。

这一举动当时在法国政坛引发震荡，被认为是为阻止极右翼崛起进行的“豪赌”。

随后，历经两轮艰难投票，法国左翼联盟和执政党联盟联合阻击了极右翼，但左、中、右各派都没能在国民议会获得绝对多数，且彼此政治主张相差甚远，不愿合作。

9月，法国总统马克龙任命巴尼耶为总理，组建少数派政府，结束了该国前所未有的超50天“无政府”状态。

分析认为，马克龙当时选择巴尼耶，是因为其暂时能被多个不同党派接受。不过，巴尼耶上任后就面临着应对左翼阵营反对等巨大挑战，此后一直受到不信任投票的威胁。

在当前的法国国民议会577个席位中，左翼政党联盟“新人民阵线”占据193席，极右翼国民联盟及盟友占142席。左翼、极右翼政党拥有足够多的票数，可以在不信任投票中推翻巴尼耶政府。

马克龙如何应对？

任命巴尼耶之初，马克龙就期望其能打破法国国内政治僵局，解决赤字飙升问题。

在“引爆”此次危机的预算草案中，巴尼耶政府试图削减财政赤字，增税和削减支出的规模达到600亿欧元，并计划2025年将财政赤字降低至国内生产总值(GDP)的5%。

据外媒报道，巴尼耶政府垮台后，预算草案将进入停滞不前的状态，未来可能会面临多种情况：

如果马克龙在2024年年底前任命新总理，则可以提交新的政府预算案，届时国民议会将有70天的时间进行审议。

如果国民议会在12月20日之前仍未通过预算案，看守政府可能会提出特殊的紧急立法草案，以延续2024年的支出限制和税收规定，获得让政府继续运转的费用。但此举将令巴尼耶减少财政赤字的努力付诸东流。

此外，法国总统也可以援引宪法，强制执行预算草案，但这种举动可能会造成严重的政治后果。

分析指出，对本届政府的不信任动议投票通过后，马克龙可能会继续寻觅新总理人选，并要求巴尼耶政府担任看守政府角色。在2025年7月前，法国不会举行新一轮国民议会选举。

这场变局也引发了外界对于马克龙能否顺利完成总统任期的猜测。外媒分析指出，马克龙的任期在2027年结束，即使巴尼耶政府垮台，马克龙仍将继续担任总统。此前已有部分反对派呼吁马克龙辞职，但他坚决否定了这一可能性。

不久前，马克龙向法国媒体表示，自己将“竭尽全力不辜负(法国人民的)信任，直到最后一刻”。